证书挂靠本来应该是人不分男女老幼，地不问南北，只有通过考试取得证书就可以公平的挂靠。考试对于每个人是公平的，只要付出时间精力，考个证书一般都不是问题。对于体制内的人来，时间或许是他们中的很多人中最大的优势。据360建筑网掌握的数据来看，证书挂靠人群中，体制内的不是很忙的部门确实有很大的数量。

不过，随着社保联网的进行，体制内很多人挂靠证书的人都暴露在大数据下。体制内的人与体制外的人有所不同，除了受挂证本身违反各类注册工程师执业管理规定外，更比体制外的人多一层党纪的约束。

360建筑网根据住建部以往查处的体制内挂靠证书的情况来看，大学老师、中小学老师、检察院、法院、警察局等都有被查出来挂靠证书的。 根据官方通报，体制内被查出来挂证最多的是质监站、水利站等工程相关单位。 每次有这种消息出来的时候，都会有零星打卡群众留言说，自己认识的XX公务员还在挂证。 嗯，知行合一就好，体制内人员，如果觉得查不出来，那就不要怂，接续挂靠吧；如果怕查出来，那就别不能再挂靠证书了，做好本职工作，不忘初心，牢记使命，为人民服务。

一、体制内挂靠证书被查处的案例

住建部日前公布的了一个体制内人违规挂靠注册造价工程师的案例：李XX，作为邯郸市邯山区财政局职工，违规将造价工程师证书注册在邯郸市XX工程监理有限公司，存在以欺骗手段取得造价工程师注册的问题。 

除此之外，近日四川省平昌县通报查处了12起公职人员违规“挂证”兼职问题典型案例。

1.平昌县园林绿化管理所副所长唐思军违规“挂证”兼职取酬的问题。

2014年4月至2019年6月，唐思军违规将其二级建造师执业资格证书注册到建筑公司，兼任公司二级建造师，且在此期间领取薪酬。2019年9月至2020年5月,唐思军在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其二级建造师执业资格证书违规注册至建筑公司并兼职。2020年7月,唐思军受到党内警告处分。

2.平昌县交通运输局建管股股长赵晓东违规“挂证”兼职取酬的问题。

2017年7月至2019年4月，赵晓东违规将其二级建造师执业资格证书注册到建筑公司，兼任公司二级建造师，且在此期间领取薪酬。2019年5月至2019年6月,赵晓东在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后,再次将二级建造师执业资格证书注册至建筑公司并兼职。2020年7月,赵晓东受到党内警告处分。

3.平昌县保障性住房管理办公室工作人员邓旭违规“挂证”兼职的问题。

2014年4月至2020年2月，邓旭违规将其二级建造师挂靠至建筑企业并兼职，且在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治中，邓旭向县住建局签定虚假承诺，隐瞒其在建筑公司“挂证”兼职的事实。2020年5月，邓旭受到党内警告处分。

4.平昌县水利局办公室副主任程博违规“挂证”兼职取酬的问题。

2012年7月至2019年3月，程博违规将其水利水电二级建造师证书注册至建筑公司，兼任公司水利水电二级建造师。2019年8月至2020年6月，程博在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其水利水电二级建造师证书违规注册至建筑公司，兼职并领取薪酬。2020年7月，程博受到党内警告处分。

5.平昌县交通运输局工作人员赵永乾违规“挂证”兼职取酬的问题。

2018年7月至2019年7月，赵永乾违规将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，且在此期间领取薪酬。2020年4月，赵永乾在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，兼任该公司二级建造师。2020年7月，赵永乾受到记过处分。

6.平昌县公路水运质量监督管理站工作人员苟琳森违规“挂证”兼职取酬的问题。

2015年5月至2019年4月，苟琳森违规将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，且在此期间领取薪酬。2019年5月至2020年6月，苟琳森在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，兼任该公司二级建造师。2020年7月，苟琳森受到记过处分。

7.巴中市牛角坑水库建设管理局工作人员李泉青违规“挂证”兼职取酬的问题。

2018年7月至2019年2月，李泉青违规将其水利水电二级建造师证书注册至建筑公司，兼任公司水利水电二级建造师。2020年5月至2020年6月，李泉青在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其水利水电二级建造师证书违规注册至建筑公司，兼职并领取薪酬。2020年7月，李泉青受到党内警告处分。

8.平昌县财政投资评审中心干部吴九旭违规“挂证”兼职的问题。

2017年2月至2019年7月，吴九旭违规将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，并兼任该公司二级建造师。且在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治中，不按时整改，直至2019年7月才予以注销。2020年4月至2020年6月，吴九旭再次将其二级建造师资格证书注册至建筑公司并兼任公司二级建造师。2020年7月，吴九旭受到党内警告处分。

9.平昌县农村公路建设管理办公室工作人员徐源违规“挂证”兼职取酬的问题。

2013年4月至2019年5月，徐源违规将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，且在此期间领取薪酬。2019年6月至2020年6月，徐源在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，并兼任公司二级建造师。2020年7月，徐源受到党内警告处分。

10.平昌县交通运输局规划股股长周林违规“挂证”兼职取酬的问题。

2013年5月至2019年4月，周林违规将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，且在此期间领取薪酬。2019年5月至2020年6月，周林在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，周林再次将其二级建造师执业资格证书注册至建筑公司，并兼任公司二级注册建造师。2020年7月，周林受到党内警告处分。

11.平昌县泥龙镇党委委员、纪委书记向维违规“挂证”兼职取酬的问题。

2015年4月至2020年6月，向维违规将其二级建造师执业资格证书和建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书先后注册至3家不同建筑公司，并在建筑公司兼职取酬，且在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治中，一直未注销其建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书。2020年8月，向维受到党内警告处分。

12.平昌县司法局工作人员黄建国违规“挂证”兼职取酬的问题。

2012年2月至2019年7月，黄建国违规将其二级建造师执业资格证书注册至建筑公司，兼任公司二级建造师并领取薪酬，且在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治中，未按时整改，直至2019年7月，才将其二级建造师执业资格在建筑公司注销。2020年8月，黄建国受到党内警告处分。

二、体制内人挂靠证书违反哪些规定

挂靠证书，最基本的违规就是违反的各类注册工程师的管理规定，几乎所有的注册工程师管理规定都规定不能脱离岗位执业。对于体制内的公职人员来说，一人领两份工资，公职人员“挂证”兼职违反了什么纪律？

四川省巴中市平昌县通报公职人员违规“挂证”兼职问题的典型案例，平昌县园林绿化管理所副所长唐思军、平昌县水利局办公室副主任程博等12人赫然在列。身为公职人员，却一人违规领两份工资，哪有这等“好事”？

所谓“挂证”，是指将自己的资格证书挂靠到非供职企业名下，以获取报酬的行为。2020年6月，平昌县纪委监委聚焦公职人员在工程建设领域“挂证”兼职问题，开展重点行业领域突出问题系统治理。县住建局借助省住房城乡建设行业大数据平台，初步筛选出涉嫌“挂证”的有763人，通过内部台账对比，向纪委监委移交存疑公职人员240人，县纪委监委会同县委组织部、县委编办、县人社局进一步复核复审，最终对公职人员违规“挂证”兼职取酬问题立案审查调查19件19人。

在平昌，此次查处的“挂证”兼职问题主要集中于交通、水运等部门。有的公职人员将“挂证”兼职当成增收的“钱袋子”，凭借“挂证”一年额外取酬三千至八千元不等，妄图当官发财两不误；有的则是为了维持自己执业资格证书的有效性而将其挂靠到企业名下；有的心存侥幸，以为自己的行为无人知晓，甚至签定虚假承诺，故意隐瞒其在建筑公司“挂证”兼职的事实。

《中国共产党纪律处分条例》第九十四条规定，党员干部违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

对于党员领导干部来说，“挂证”兼职行为，无论取酬与否，都已违反党的廉洁纪律。领导干部违规兼职取酬也很有可能催生权钱交易和利益输送，滋生腐败问题。此次平昌县12人被查处的教训再一次警醒党员领导干部，莫因蝇头小利坏了市场秩序。作为公职人员，不能想着“脚踏两只船”，额外获取兼职报酬，否则终将是“竹篮打水一场空。